文化产权市场正成为新型资本市场助力国企国资改革

        11月23日，文化产权交易市场服务国企改革创新论坛在成都举办，国资监管部门、央企、地方国企、产权交易机构等代表和专家表示，文化产权交易市场不断创新交易方式，从为企业兼并服务发展成为资本市场，未来将准确把握产权交易市场作为资本市场的定位，建设统一的文化产权交易大市场，服务国企国资改革和提质增效。

　　产权市场4年突破10万亿元服务国企国资提质增效

　　据不完全统计，2007年以来各地产权交易机构公开挂牌转让企业国有产权9590亿元，比评估结果增值1626亿元，平均增值率20%，为实现国有市场保值增值，防止国有资产流失发挥了重要作用。

　　2012年至2015年，包括产股权、实物资产、诉讼资产、金融资产、环境权益、公共资源、技术产权、企业融资服务、文化产权、林权、矿业权和农村产权交易在内的12类公有和非公有业务交易额突破10万亿元。

　　2016年1-10月，中央企业按照中央提出的瘦身健体提质增效的要求，通过产权交易市场处置产权和资产398亿元，其中属于低效无效资产的有312亿元，占总交易额的78%。

　　产权交易市场业务拓展要找准主攻方向，围绕国资监管和国企改革中心工作，寻找市场需求，服务国企国资改革创新大局。当前和今后一个时期，应围绕供给侧结构性改革、中央企业“三去一降一补”、瘦身健体提质增效、国有企业混合所有制改革、压缩产权层级、组合民间资本参与国企改制重组等业务，增强资本市场服务功能。

　　产权市场资本市场融资功能潜力巨大

　　国务院国资委产权局副局长郜志宇表示，应建立规则统一功能健全安全高效的产权交易大市场，逐步形成以优势交易机构为龙头，众多交易机构为支撑的跨区域市场平台，尽快建立一个具备良好形象的产权交易资本市场。各产权交易机构应以开放合作共享的理念，按照市场规律和竞合互利原则，探索通过联合、协作、重组，进行市场化整合，打破区域分割，形成跨区域市场平台，逐步增强市场辐射能力。

　　2015年8月，中共中央、国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》（中发〔2015〕22号），首次将产权交易与证券交易并列于我国资本市场体系，明确了产权交易市场属于多层次资本市场的重要组成部分，明确了国有企业改革与产权交易资本市场建设之间的关系，明确了产权交易市场服务于国企国资改革的功能定位。

　　2016年6月，国务院国资委和财政部联合发布施行《企业国有资产交易监督管理办法》（第32号令），明确要求国有企业的增资扩股和资产转让行为应当在产权交易机构中公开进行，为产权交易市场发挥资本市场功能、实现资产流转与融资“双轮驱动”提供了政策依据。

　　第32号令发布后，中央企业目前已通过产权市场引入各类社会资本107亿元，全国正在挂牌的项目意向募集资金超过1000亿元，产权市场的融资功能显现出巨大发展潜力。

　　中国产权协会会长吴汝川表示，产权市场与传统概念中的资本市场一样，具有流转和融资两大业务类型，同样起着优化资源配置、促进价值发现的重要功能，同样形成了一套成熟、稳定的运行模式和定价机制，对产业结构调整升级、实体经济发展同样起着重要的支撑作用。因此，无论从基础概念、特质属性、功能定位以及业务实践，产权市场都与资本市场高度契合，产权市场属于中国多层次资本市场体系的重要组成部分，应该明确提出建设产权资本市场的目标。